Wsparcie przedsiębiorstw w pozyskiwaniu dotacji

Wpisany przez Dawid Galus, Źródło: www.ipo.pl

środa, 15 października 2008 16:10

O kredytowaniu inwestycji unijnych napisano już prawie wszystko. Poprawny montaż finansowy projektu z wykorzystaniem kredytu bankowego, współpraca banków z firmami doradczymi, instrumenty towarzyszące. Dlatego tym razem chciałbym trochę miejsca poświecić problemom pojawiającym się w codziennej praktyce specjalisty ds. funduszy unijnych. Przeszliśmy poligon Banki, tak jak inne instytucje zaangażowane w proces wdrażania środków unijnych, przeszły długą drogę ewolucji w tym zakresie. Lata 2004 -2006 był swego rodzaju poligonem doświadczalnym, służącym wypracowywaniu odpowiednich procedur kredytowych mających na celu wsparcie finansowe beneficjenta.  Nie mniej ważną rzeczą było nawiązanie współpracy między instytucjami odpowiedzialnymi za wdrażanie środków unijnych a bankami. Wszyscy pamiętamy, jak wiele problemów napotykali przedsiębiorcy przy przygotowaniu niezbędnej dokumentacji. Można wymienić tutaj choćby efekt „podwójnego biznesplanu”. Jedna wersja była przygotowywana na potrzeby instytucji wdrażającej, inna wersja na potrzeby oceny zdolności kredytowej w banku. Część z tych problemów udało się oczywiście wyeliminować. Jednak nowa perspektywa finansowa 2007-2013 stawia przed tą formą refinansowania projektów unijnych nowe wyzwania i jako praktyk chciałbym podzielić się kilkoma spostrzeżeniami. Każdy szanujący się przedsiębiorca wie, że złożenie wniosku aplikacyjnego jest niemożliwe bez dołączenia dokumentów poświadczających zdolność finansową do realizacji projektu. Dotyczy to dużych projektów - między innymi w ramach Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka - gdzie wymóg posiadania promesy kredytowej jest obligatoryjny, jak i mniejszych inwestycji realizowanych w ramach niektórych regionalnych programów operacyjnych: w priorytetach poświęconych wsparciu przedsiębiorczości ( np. RPO Śląskie – inwestycje o wartości powyżej 400 tysięcy złotych). Co więcej, w niektórych działaniach dla przedsiębiorców, między innymi w działaniu 4.4. „Nowe inwestycje o wysokim potencjale innowacyjnym” , w ramach Programu Operacyjnego „Innowacyjna Gospodarka” istnieje wymóg odpowiedniego zabezpieczenia realizowanej inwestycji. Dobry biznesplan Przygotowanie dobrej oferty bankowej dla beneficjentów środków unijnych nie jest prostą sprawą. Z jednej strony, obwarowania wynikające z bankowych procedur badania zdolności kredytowej, z drugiej - potrzeby beneficjentów i procedury unijne. Nowością w nowej perspektywie finansowej wdrażania funduszy unijnych jest procedura preselekcji. Oczywiście z punktu widzenia beneficjenta rozwiązanie to jest wręcz optymalne. Przedstawienie planu projektu bądź fiszki projektowej na dwóch stronach pozwoli beneficjentowi szybciej znaleźć odpowiedź na pytanie, czy jego inwestycja kwalifikuje się - co do zasady - do wsparcia. Trochę inna sytuacja występuje w Programie Operacyjnym Innowacyjna Gospodarka, gdzie na etapie preselekcji istnieje obowiązek dołączenia pełnej dokumentacji. W niektórych przypadkach dopuszczalne jest rozpoczęcie inwestycji po procedurze preselekcji. Ale co wtedy, gdy beneficjent przychodzi do banku z dwiema kartkami papieru i chęcią zaciągnięcia kredytu lub uzyskania promesy kredytowej? Teoretycznie może przecież dojść do sytuacji, w której beneficjent rozpocznie inwestycję nie posiadając takiego biznesplanu, który satysfakcjonowałby bank. Nie może jednak liczyć w podobnej sytuacji na udzielenie kredytu. Należy oczywiście liczyć na rzetelność przedsiębiorców i profesjonalne podejście do tematu. Druga sprawa, która przysparza sporo problemów bankom to niejednolite dokumenty finansowe – mam tu na myśli promesy kredytowe. O ile stara perspektywa finansowa pozwalała instytucjom finansowym „dopasować” formularze do wymogów stawianych przez instytucje wdrażające, to pewne nieścisłości w tej materii pozostały jednak do dziś. Przykładem jest działanie 4.4 „Nowe inwestycje o wysokim potencjale innowacyjnym”. Wzór wprowadzony przez Polską Agencje Rozwoju Przedsiębiorczości różni się (co prawda nieznacznie) od wzorów promes stosowanych przez banki. Może to rodzić pewne wątpliwości wśród doradców unijnych banków, którzy bezpośrednio pracują przy obsłudze klienta. Zbyt wysoka poprzeczka Na koniec zostawiłem kwestie związaną z ubieganiem się o dotację przedsiębiorców z sektora małych i średnich przedsiębiorstw. Chodzi o działanie 4.4. „Nowe inwestycje o wysokim potencjale innowacyjnym” w ramach programu Innowacyjna Gospodarka. Kryterium dostępu na poziomie 8 mln zł. wartości projektu jest dla większości z nich kryterium niemożliwym do spełnienia. W większości przypadków wkład własny do projektu wymaga posiłkowania się kredytem bankowym. Wysoka innowacyjność projektu i ryzyko z nim związane, a także niewystarczająca zdolność kredytowa firm powoduje, że nie zawsze mogą one liczyć na wydanie promesy kredytowej i przyznanie kredytu. Zdaję sobie sprawę, że nie poruszyłem tutaj wszystkich sytuacji problemowych: koledzy z innych banków doskonale o tym wiedzą. Pociesza jednak fakt, że w większości przypadków proces kredytowania inwestycji unijnych przebiega bez żadnych problemów. Przynajmniej takie są moje doświadczenia z własnego bankowego ,,podwórka”. Przedsiębiorcy, nie bójcie się kredytów unijnych. Wykwalifikowana kadra, doświadczenia ze starej perspektywy finansowej a wreszcie dobrze przygotowane produkty bankowe są gwarancją sukcesu przy realizacji inwestycji ze środków Unii Europejskiej. Autor: Dawid Galus Główny Specjalista ds. Funduszy Unijnych, Zespół ds. Funduszy Unijnych Centrala BGŻ S.A., Źródło: www.ipo.pl; Finanse Inwestycje Biznes